近日，黑龍江省住(zhu)建厅會(hui)同省自然资源厅、省发改委、省財政厅、省工業(ye)和信息化厅、省生態環境厅(ting)、省税務局、省科技厅、省人力资源和社會保障厅(ting)、省政(zheng)府(fu)新闻辦公室、人民銀(yin)行哈爾滨中心支行、黑龍江銀保监局等部門，起(qi)草了《關於加快推進裝配式建筑发展若干政策(ce)措施的通知(zhi)（征求意见稿）》，鼓勵村鎮建筑采用裝配式建造方式，加快推廣裝配式(shi)建筑，促(cu)進(jin)建筑業轉型升級，推動新型建筑工業(ye)化(hua)发展。
发展目標
总體发展目(mu)標。培(pei)育一批裝配式建筑產業基地，建(jian)立涵盖研发(fa)設計、部品部件(jian)生產(chan)、施工安裝、培訓(xun)教育的(de)裝配式建筑全產業鏈条。建立完善技(ji)術標準和質量监管(guan)體系，進一步发挥政府投资(zi)建筑的示範引领(ling)作用，大力推廣鋼結構等裝配式(shi)建筑，力争全省裝配式(shi)建筑在(zai)“十四五”期(qi)末占城鎮新建建筑面积比例達(da)到30%。
區域发展目(mu)標。確定哈爾滨市為重點推(tui)進地(di)區，齊齊哈(ha)爾(er)市、牡(mu)丹江市、大庆市、佳木斯市(shi)為积極推進地區，其他市(地)地(di)為(wei)鼓勵推進地區。
重點推(tui)進地(di)區。到2021年底，裝配式建(jian)筑占新建建筑面积比例應(ying)達到15%以上，並逐年(nian)遞增，到“十四五”期末(mo)，裝配式建筑占地區新建建(jian)筑面积比例(li)力争達到40%。
积極推進地區。到2021年底，裝配式建(jian)筑占新建建筑面积比例應(ying)達到10%以上，並逐年(nian)遞增，到“十四五”期末(mo)，裝配式建筑占地區新建建(jian)筑面积比例(li)力争達到30%。
鼓勵推進地區。到2021年底，應至少(shao)建設一個裝配(pei)式建筑示範項目，並逐年(nian)遞增，到“十四五”期末(mo)，裝配式建筑(zhu)占新建建筑面积比例力争達到(dao)20%
支持政策
(一)土地出讓金奖勵。各市(地)人(ren)民政府對满足裝配式建筑標準要求的新建工業與民用建筑(zhu)，可通過地方基金(jin)预算从土地出讓收入中予以安排奖勵资金支持，並可(ke)在符合相關政策規定範(fan)围内，分期(qi)交納土地出讓金(jin)。
(二)容积率奖勵。各市(地)人民政府可根據實际情况，製定(ding)出臺容积率奖勵(li)方面的政策。
(三)商(shang)品房预售優惠。裝配(pei)式商品房建(jian)設項目，其预製部品部件(jian)采購合同金(jin)额可計入工程建設总投资。施工進度達到正负零以上(shang)，並(bing)已確定施工進度和竣工交付日期的(de)裝配式建筑，可申請辦理商品房(fang)预售許(xu)可證。
(四)招投標(biao)簡化。裝配式(shi)建筑項目可按照技術复雜類工程項目進行(xing)招投標，對只有少数企(qi)業能够承建(jian)的項目，按規定可(ke)采用邀請招標方式。對於采取政府(fu)與社會资本合(he)作(ppp)模式，通過政(zheng)府采購確定社會资本合作(zuo)方的，合作方依法能够(gou)自行建設(she)、生產或者提供服務的，合作方(fang)可以不再(zai)進行招標。對於非政府投资或企業自投(tou)自建的裝配式建筑(zhu)，可由企(qi)業自(zi)主決定是否招標。
(五)保證金减半。裝配式建筑項目，施工企業(ye)缴納的工程質量保證金按扣除预製構件总价作(zuo)為基数减半計取。裝配式建筑相關房(fang)地產(chan)開发單位、施工企業，全(quan)面推行工程擔保保函替代投標保證金、履約保證(zheng)金和工程質量保(bao)證金。
(六)资質晉升支持。房屋建筑工程采取直(zhi)发包(bao)的，省内建筑工程施工总承包二級和鋼結構專項二級及以下资質企業(ye)可承接上一等級房屋(wu)建筑工程項目。對國(guo)家、省級裝配式建筑產業基地省内企業(ye)，在资質等級提升上(shang)給予合理支持。
(七)税費優惠支持。鼓勵和支持企(qi)業、高等學校、研发機(ji)構研究開发裝配式建筑新技(ji)術、新工(gong)藝、新(xin)材料和新設備(bei)，符(fu)合条件的(de)研究開发費用，可以按照國家(jia)有關規定享受税前加計扣(kou)除等優惠政策，屬於高新(xin)技術企業的可享受(shou)相應税收優惠政策。銷售(shou)自產符合政策的新型(xing)牆體材料，實行增(zeng)值税即征即退50%的政策。
(八)環保政策支持。在重污染天氣期間，裝配式建(jian)筑項目在非土石方作(zuo)業的施工環節可以不停工。建立建筑垃圾排放限(xian)额(e)標準，鼓勵各地對施工現場達到建(jian)筑垃圾减量化要求的施工企(qi)業予以奖勵。對於(yu)符(fu)合条件的裝配式建筑項目，依法落實(shi)環境保護税收(shou)减免政策。
(九)科技推廣支持。裝配式建筑關键技術研究納入省級應用(yong)技(ji)術研究計劃項目申報指南。支持(chi)裝配式建筑產業基地企業(ye)申報高新技術企業，符合高新技術企業認定条件的裝配(pei)式建筑(zhu)企業，按規(gui)定給予相應奖(jiang)勵。
(十)金融扶持優先。支持(chi)裝配式生產企業通過发行企業债券、公司(si)债券等方式開展(zhan)融资。鼓勵金融機構加(jia)大對裝配式建筑企業的信貸(dai)支持力度，拓(tuo)宽抵質押物的種類和範围。探索(suo)多元(yuan)化綠色金融支持方式，用好國家(jia)綠色发展基(ji)金，在不新增隐性债務的前提下鼓勵各地設立專項(xiang)基(ji)金。
(十一)信用評(ping)价加(jia)分。對開发建設、設計、施工等从事裝配式建筑(zhu)的企業(ye)，各地(di)住建部門(men)在信用評价體系中予以加分。
(十二)評奖(jiang)評(ping)優推荐。對裝配式建筑項目優先(xian)推荐中國人(ren)居環境奖、綠色建筑(zhu)创新奖、魯班奖、華厦(sha)奖、廣厦(sha)奖等國家級奖項；在龍江盃、優(you)秀勘察設計奖、優質工(gong)程奖等省級奖項評(ping)選中，加大裝配式(shi)建筑項目評分(fen)分值。
推進措施
(一)擴大實施範围。政府投资的文化、教育、衛生、體育(yu)等公益性建筑(zhu)，保(bao)障性住房、旧城改造、棚戶區改造和市政基礎設施(shi)項目應采用裝配式建造方式；推動新建商(shang)品房打(da)造裝配式建筑示範項目；引导公共建筑、工業建筑、人口密集區域(yu)工程(cheng)項目采用裝配式建筑；鼓勵村鎮房屋采用裝配式(shi)建造方式；逐步擴大強(qiang)製實施裝配式建筑範围。
（二）強化用地保障。各地政府要(yao)根據当地裝配式建筑发(fa)展目標，保(bao)障裝配式(shi)建筑項目建設用地。政府投资(zi)項目應在立項阶段(duan)明確采用裝配式建造方式，確定具體的裝配式建筑面积(ji)比例和裝配率(lv)等。重點推(tui)進地(di)區、积極推進地區、鼓勵推進地區每年在招拍挂土地(di)中原(yuan)則上分別不低於25%、15%、5%的用地，明確出讓条件為采用裝(zhuang)配建造方式(shi)，並將實行裝配式建筑有關要(yao)求(qiu)寫入供地方案，落實到土地出讓合(he)同或劃拨(bo)決定书中。
（三）提升產能規模。各地要加快培育(yu)本土或引進外省裝配式建(jian)筑開发、設計、施(shi)工及部品構(gou)件生產龍头企業，引导当地(di)傳統建材企業向预製部品構件生產企業轉型(xing)升級，促(cu)進(jin)產能合理布局，保障產能供(gong)需平(ping)衡。加快建(jian)設裝配式建筑產業基地，對評為國家級裝配式建筑產業(ye)基(ji)地的企業由企業所在地政府予以资金奖勵500萬元(yuan)，對(dui)評為省級裝配式建筑產業基(ji)地的企業由企業所在地政府予以资金奖勵100萬元(yuan)。
（四）做(zuo)好宣傳培訓。利用媒體開展(zhan)形式多樣(yang)的宣傳推廣，提高社會公衆對裝配式建筑的認知(zhi)度和開发企業建設的积極性(xing)，引导全社會(hui)形成(cheng)節約资源、保護環境的生(sheng)產生活方式和消(xiao)費模式。各地要支持企業、行業协(xie)會與高(gao)等院校合作，加強裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才培养，壯大裝配式建筑管理和技術(shu)人(ren)才隊伍。鼓勵企(qi)業建立裝配式建筑實訓基地，開展裝配式建筑產業工人實际操作技能培訓(xun)，搭建企業互助合作平臺。
